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8月22日，上海市十六届人大常委会第十五次会议表决通过了《上海市中小学校外实践教育促进规定》（以下简称《规定》），将于2024年9月1日起正式实施。这是全国首创针对中小学校外实践教育的一部地方性法规。上海市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐表示，近年来，上海作为国家教育综合改革试验区，积极推进中小学校外实践教育工作。为进一步构建“校内外育人共同体”，充分发挥校外实践教育对全面提高中小学生综合素质的作用，有必要通过地方立法强化统筹协调，解决相关工作中的实际问题。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海人大了解到，《规定》的定位主要有三方面，一是“创制性”立法，目前关于校外实践教育，尚无国家上位法和省级地方立法，因此这是上海率先进行的立法探索。二是“促进类”立法，这部立法着眼于促进全社会资源挖潜汇聚和有效利用，特别是争取教育系统外的力量支持。三是“小切口”立法，上海专门针对中小学校开展校外实践教育作出规定，限定适用范围，注重务实解决实际问题。所谓校外实践教育，指的是中小学校（含中等职业学校）根据培养目标，以提升道德素养、学习素养、体育素养、美育素养、劳动素养为主要内容，组织本校学生在校外通过参观体验、实践探究等多种形式开展的实践教育活动。法规对校外实践教育有明确限定。“它指的是学校组织本校学生参与的实践教育活动，是校内教育的延伸。”上海市教委副主任顾红亮说，作为学校教育教学的重要组成部分，体现了学校主导作用。《规定》明确青少年活动中心等本身承担相关职责的单位发挥示范作用，同时，博物馆、科技馆、美术馆等积极参与校外实践教育，要为学校提供支持和帮助；鼓励社会力量开放或者建设校外实践教育场所。值得注意的是，《规定》明确上海要对校外实践教育场所实行分级管理，推动建立校外实践教育场所资源库。“根据《规定》要求，我们将对校外实践教育场所实行分级管理，推动建立校外实践教育场所资源库，会同相关部门研制市级校外实践教育场所建设标准和评估办法，符合标准的校外实践教育场所经申报、评估等将进入资源库。”顾红亮说。上海中小学校外实践教育场所资源库今后将会向社会公布，载明场所名称、地址、联系方式、开放时间、可容纳人数等内容，并实行动态调整。寒暑假时段会不会纳入中小学校外实践教育范围？顾红亮解释，根据《规定》，学校应当根据国家课程方案和上海市课程实施办法，结合学校培养目标、发展特色和学生特点，将校外实践教育纳入学校发展规划，制定实施计划，确定每学年校外实践教育的内容和安排，保障校外实践教育时间。同时，上海教育部门将指导校外实践教育场所结合自身条件和特色，配合学校开发课程资源，配备符合要求的设施设备和专业人员，提供延时服务、错时服务，满足学生的校外实践教育需求。澎湃新闻高级记者 李佳蔚(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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