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长期以来澳大利亚是吸引国际留学生的一个目的地,国际教育也是该国的一大创收产业。现在,鉴于移民和房价成为可能影响澳大利亚选情的争议话题,政府推出了限制留学生的措施。

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明年外国留学生的人数限制在27万人

澳大利亚政府近日表示,将在2025年把新注册外国留学生的人数限制在27万人。政府希望控制创纪录的移民数量,因为这导致房租价格飙升。

自去年以来,澳大利亚采取了一系列措施,结束了新冠疫情期间对外国学生和工作移民的特殊政策。这些政策帮助企业在当地招聘员工,而严格的边境管制则将海外工人拒之门外。

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澳大利亚教育部长克莱尔(Jason Clare)在新闻发布会上说,澳大利亚大学中的国际学生人数比新冠大流行前增加了约 10%,而私立的职业教育和培训机构中的国际学生人数更是增加了约 50%。

根据新的规定,澳大利亚大学招收的新的国际学生人数上限为14.5万人,大体相当于2023年的水平,而实用和技能课程的国际学生入学人数上限为9.5万人。

澳大利亚政府宣布,每个教育机构的录取限制数量都不一样,削减最多的是职业教育和培训机构。这一措施引起几乎整个行业的不满,一些大学称之为“经济破坏”。但是,澳大利亚政府则表示,这个限制性措施有利于提高教育行业的质量和长期发展。
墨尔本大学在一份声明中表示,它已经收到了相关通知,并开始对这些上限可能对财务等相关方面带来的影响进行评估。
墨尔本大学副校长邓肯·马斯克尔(Duncan Maskel)教授表示,“对国际学生的限制将对我们的大学,整个高等教育部门,以及未来几年的国家发展产生不利的影响。”
悉尼大学也表示正在研究这一上限可能产生的影响。它在一份声明中表示,“我们将继续与政府和行业进行合作,管理好国际高等教育的增长,这是澳大利亚最有价值的出口之一。”

国际教育是澳大利亚继铁矿石、天然气和煤炭之后的第四大"出口"产业,在2022-2023财政年度中,创造了约合247亿美元的收益。

澳大利亚选民担心大量外国学生和工人涌入,对住房市场造成过大压力。目前距离该国大选还有不到一年的时间,移民问题有可能成为此次竞选中的热门议题之一。

截至2023年9月底的一年中,澳大利亚净移民人数激增60%,达到创纪录的54.88万人,其中主要是来自印度、中国和菲律宾的学生。此前一个年度的移民数量为51.8万人。

为遏制移民潮,澳大利亚政府上个月将外国学生的签证费提高了一倍多,并承诺修改规定,不再允许他们不断延长居留时间。

澳洲留学、移民人数每年呈阶梯式递增

根据澳洲政府数据,2020年前,澳大利亚每年的净移民人数约为16万人,2022年增加到18.4万人,2023年超过40万人。

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作为四大主流留学目的地(英美澳加)之一,澳洲一直备受中国、南亚以及东南亚留学生青睐。澳大利亚共有42所大学,在2024年QS世界大学排名中,澳大利亚八所大学全部进入世界前一百。

去年,共有约78.7万名国际学生在澳大利亚学习,同比上升27%,超过了疫情前水平。其中,中国内地学生共计166420名,占比21%,是澳洲最大的留学生群体;紧随其后的是印度学生,共有126487名,占比16%;尼泊尔学生位居第三,共有62379名,占比8%。

但自去年7月以来,澳洲政府推出一系列收紧留学签证的措施,包括提高英语语言能力要求;要求申请人提供更多存款证明;加强对教育机构的监管,并对那些未能遵守规定的机构采取严厉的惩罚措施。

澳大利亚内政事务部数据显示,2023年澳大利亚整体国际学生新批签数达421716,较2022年增长7.4%,同比2019年略低。进入2024年,整体国际学生批签量明显减少,1月、2月批签量同比2023年分别下降23%、38%。

而2023年新批准的中国内地学生签证数量达70834,同比增长42%,远高于国际学生增长比例。截至2024年3月31日,中国内地学生新批签18593,同比2023年的18784,略有下降。

澳洲当地也不乏担忧的声音,尤其是高度依赖国际生的高校。据澳大利亚广播公司报道,悉尼大学副校长马克·斯科特(Mark Scott)认为,虽然高校几乎可以通过本地生赤字收支基本平衡,但是研究方面存在显著资金不足问题。这个资金缺口是由来自国际留学费用产生成果填补。

“如果你向国际留学生传递信息表明他们不受欢迎时,他们就有选择权。”马克·斯科特称:“他们(国际生)可以去其他国家,并且也愿意去。”

澳大利亚国际教育协会的首席执行官菲尔·霍尼伍德则称,受拟议改革影响的不仅是大学,还有数百所历史悠久的英语私立学院、公立高中和私立学校。“这将导致一个巨大的问题,20万个工作岗位可能面临风险。”

可以预想到的是,新政之下,澳洲留学竞争或将进一步白热化。对于澳洲高校而言,如何在限制之下保证国际教育质量,也将成为一大考验。